作為中國最大的光伏發(fā)電項(xiàng)目，甘肅敦煌10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入沖刺期，緊隨其后的是地方及中央更大的光伏發(fā)電投資規(guī)劃，而隨之破爐而出的政府補(bǔ)貼與電價(jià)厘定難題則成為業(yè)界關(guān)注的大規(guī)模啟動(dòng)國內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)的核心要義。

　　“目前已經(jīng)有38家企業(yè)參與了敦煌10兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目的招標(biāo)，計(jì)劃于3月20日開標(biāo)。”敦煌市發(fā)改委能源處主任趙平乾告訴記者，參與投標(biāo)的38家企業(yè)，分為丹麥與德國2家國際企業(yè)與36家國內(nèi)企業(yè)；國內(nèi)企業(yè)之中，既有中電投、華能等五大發(fā)電集團(tuán)，亦有無錫尚德等太陽能企業(yè)。

　　在敦煌10兆瓦光伏項(xiàng)目啟動(dòng)同時(shí)，中國科學(xué)院于1月中旬高調(diào)宣布啟動(dòng)“太陽能行動(dòng)計(jì)劃”，稱舉全院之力，聯(lián)合全國相關(guān)科研力量，分三個(gè)階段實(shí)施計(jì)劃：2015年分布式利用、2025年替代利用、2035年規(guī)模利用，使在2050年前后太陽能成為我國重要能源。

　　“項(xiàng)目之外另有政府扶助難題，在這一塊，政府補(bǔ)貼與電價(jià)厘定都要跟上。”中國可再生能源學(xué)會(huì)光伏專業(yè)委員會(huì)主任趙玉文對(duì)記者如是表示。

　　敦煌10兆瓦項(xiàng)目啟動(dòng)前后

　　甘肅敦煌10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目距敦煌市區(qū)13公里，占地100萬平方米，總投資約5億元，年均發(fā)電1637萬千瓦時(shí)。

　　“由于這個(gè)項(xiàng)目為國家光伏發(fā)電的示范性項(xiàng)目，意義極為重大，所以招標(biāo)活動(dòng)由國家發(fā)改委來負(fù)責(zé)，地方主要做配合工作。”趙平乾說。

　　資料顯示，截至目前中國政府僅批準(zhǔn)了三家太陽能電站示范項(xiàng)目，除卻該敦煌項(xiàng)目外，另有1兆瓦的上海市崇明島項(xiàng)目、255千瓦的內(nèi)蒙古鄂爾多斯項(xiàng)目。

　　趙平乾回憶，建設(shè)敦煌光伏發(fā)電項(xiàng)目的想法于21世紀(jì)初即開始萌發(fā)；2004年9月，甘肅省發(fā)改委在敦煌召開了《敦煌8MWp并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)預(yù)可行性研究報(bào)告》評(píng)審會(huì)，標(biāo)志該項(xiàng)目正式啟動(dòng)；2007年8月，甘肅省發(fā)改委委托甘肅匯能新能源技術(shù)發(fā)展有限責(zé)任公司，完成了敦煌10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目的預(yù)可研，并上報(bào)國家發(fā)改委。

　　其間的2006年，中濠新能源投資（北京）有限公司切入到該項(xiàng)目中，成為建設(shè)方。“后來由于投資額度太大，當(dāng)時(shí)的太陽能政策亦尚不明朗，中濠新能源隨后退出。”甘肅省發(fā)改委人士證實(shí)，中濠新能源投資（北京）有限公司由遼寧友緣實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司與中濠東海升國際投資公司合資而成，“規(guī)模并不是很大”。

　　及至2008年3月，該項(xiàng)目被國家發(fā)展和改革委員會(huì)列入可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃中，并于同年9月正式得到國家能源局復(fù)函，同意采取特許權(quán)招標(biāo)方式建設(shè)敦煌10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電示范工程。

　　“各競(jìng)標(biāo)方已于1月中旬到選址基地進(jìn)行了一次實(shí)地觀察，估計(jì)將于2月份在北京再召開一次招標(biāo)吹風(fēng)會(huì)，聽取各競(jìng)標(biāo)方意見。”趙平乾表示，根據(jù)國家能源局的復(fù)函，競(jìng)標(biāo)勝出方需在18個(gè)月內(nèi)將此項(xiàng)目建成，同時(shí)擁有25年的特許經(jīng)營權(quán)。

　　兩大解決路徑

　　在敦煌10兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目之后，各省紛紛提出興建世界級(jí)大型太陽能發(fā)電站的計(jì)劃。以云南與青海為例，云南省要在昆明開工建設(shè)國內(nèi)最大的并網(wǎng)光伏電站實(shí)驗(yàn)示范項(xiàng)目，總裝機(jī)容量為166兆瓦；青海省手筆更大，宣布將在柴達(dá)木盆地建設(shè)總裝機(jī)容量為1G瓦（1000兆瓦）的電站。后者如若全部建成，將可能成為世界上最大的并網(wǎng)光伏電站。

　　然而，目前的現(xiàn)實(shí)是，雖然中國貴為世界第一的光伏太陽能電池生產(chǎn)大國，但95%的產(chǎn)品均銷往國外，僅有5%左右產(chǎn)品留予國內(nèi)，造成產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的脫節(jié)。國內(nèi)光伏市場(chǎng)遲遲沒有啟動(dòng)，與中國尚未通過對(duì)太陽能發(fā)電的補(bǔ)貼政策、電價(jià)厘定法規(guī)相關(guān)。
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