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　江蘇省思想政治工作研究會、河海大學(xué)思想政治教育研究所 　　

   為貫徹落實《中央宣傳部、國務(wù)院國資委關(guān)于加強和改進新形勢下國有及國有控股企業(yè)思想政治工作的意見》，總結(jié)近十年來江蘇國有企業(yè)思想政治工作的新探索新經(jīng)驗，根據(jù)省委宣傳部、省政研會的指示精神，“江蘇國有企業(yè)思想政治工作創(chuàng)新研究”課題組分為5個調(diào)研小組，于2011年7月12日至22日期間分別對江蘇省國資委系統(tǒng)、南京市、蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)國有企業(yè)思想政治工作創(chuàng)新進行了實地調(diào)研。

　　一、調(diào)研方法

　　1、調(diào)研對象

　　根據(jù)課題調(diào)研目標和要求，本次調(diào)研企業(yè)是以課題組指定和省、市政研會推薦相結(jié)合的方式產(chǎn)生, 共計34家國有企業(yè)，其中江蘇省國資委系統(tǒng)所屬企業(yè)5家，南京市企業(yè)9家，蘇南地區(qū)蘇州、無錫兩市企業(yè)8家，蘇中地區(qū)揚州市企業(yè)3家，蘇北地區(qū)徐州市企業(yè)9家。調(diào)研企業(yè)既包括像南京晨光集團這樣具有140多年歷史的老企業(yè)，也包括蘇州創(chuàng)元集團這樣2008年剛組建不久的新企業(yè)；既包括國有民用企業(yè)又包括中航雷電院這樣的國有軍工企業(yè)。34家企業(yè)分別位于蘇南、蘇中、蘇北的5個不同城市，經(jīng)營領(lǐng)域涉及煤礦、化工、發(fā)電、電信、機械制造、交通運輸、酒店服務(wù)、證券投資等眾多行業(yè)，所調(diào)研企業(yè)典型性和廣泛性兼?zhèn)洌芑痉从吵鼋K國有企業(yè)思想政治工作的整體發(fā)展?fàn)顩r。另外，調(diào)研對象還包括江蘇省總工會、南京市國資委、經(jīng)信委、無錫市國資委以及南京、蘇州、無錫、揚州、徐州等5市宣傳部、政研會的負責(zé)人等。

　　2、調(diào)研方式

　　為使調(diào)研結(jié)果全面、準確、科學(xué)地反映江蘇國有企業(yè)思想政治工作創(chuàng)新現(xiàn)狀，課題組綜合采用座談會、個別訪談、實地考察等具體調(diào)研方式，輔以瀏覽企業(yè)網(wǎng)站、閱讀企業(yè)報刊及統(tǒng)計資料等文獻研究方式。本次調(diào)研活動共舉行不同規(guī)模的座談會16次，專題研討會1次，實地考察企業(yè)11家。

　　二、基本情況

　　課題組通過實地調(diào)研、資料分析發(fā)現(xiàn)：近十年來，江蘇國有企業(yè)思想政治工作根據(jù)社會發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要不斷調(diào)整，繼承與創(chuàng)新攜手共進，取得了很大成效。

　　1、國有企業(yè)高度認同思想政治工作

　　國有企業(yè)思想政治工作在黨和國家工作全局中具有重要地位和作用，思想政治工作是國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的生命線，思想政治工作應(yīng)在改革開放中既堅持又創(chuàng)新，這一點得到所調(diào)研企業(yè)的高度認同。在國有企業(yè)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)非常重視思想政治工作，從體制到管理都堅持思想政治工作理念和行之有效的傳統(tǒng)做法，同時根據(jù)時代發(fā)展和企業(yè)愿景不斷改進創(chuàng)新，增加時代特色和企業(yè)個性。像徐工重型機械有限公司黨委甚至把思想政治工作上升到引領(lǐng)企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略的高度。揚州汽車集團公司、徐礦張集煤礦等企業(yè)行政負責(zé)人都十分重視思想政治工作。許多“原國有企業(yè)”通過改制，成為國有控股、參股或者外資獨資企業(yè)，但是“原國有企業(yè)”思想政治工作傳統(tǒng)得以保留并且繼續(xù)發(fā)揮作用，思想政治工作得到新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認同和重視。2005年，徐州鋼鐵總廠被法國圣戈班管道有限公司全資收購，通過中方努力原有黨委班子及相關(guān)機構(gòu)得以保留并組建為黨群工作部。思想政治工作在該公司組織健全、制度完善、經(jīng)費充足、活動有力、作用顯著。

　　2、“大政工格局”成為普遍組織架構(gòu)

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，“大政工格局”已成為江蘇國有企業(yè)思想政治工作的普遍組織架構(gòu)，相應(yīng)的體制機制能夠落實，體現(xiàn)為“三有”（有機構(gòu)、有隊伍、有經(jīng)費）。所調(diào)研企業(yè)都有思想政治工作職能部門，能夠保障思想政治工作正常開展，但不同企業(yè)對原有思想政治工作部門進行調(diào)整和改革的程度不同，機構(gòu)設(shè)置也有一定差異。目前，國有企業(yè)思想政治工作機構(gòu)主要有三種形式：政工部、黨委工作部和黨群工作部。大型國有企業(yè)有專職政工隊伍，一般國有企業(yè)也有一定的專職政工人員。國有企業(yè)普遍將“雙向進入、交叉任職”或者“一崗多責(zé)”制度作為企業(yè)管理體制的一部分，已經(jīng)做到制度化。“交叉任職”使思想政治工作和企業(yè)業(yè)務(wù)工作融為一體，使思想政治工作做到實處，避免了“兩張皮”現(xiàn)象。有的企業(yè)在組織架構(gòu)上堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)一體化體制，保證企業(yè)思想政治工作不被邊緣化、弱化。企業(yè)主要黨委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，使企業(yè)思想政治工作不僅在制度上、理念上落實，更在領(lǐng)導(dǎo)體制、組織領(lǐng)導(dǎo)、資源供應(yīng)等方面保證思想政治工作在企業(yè)的重要地位和話語權(quán)，使企業(yè)思想政治工作真正進入了企業(yè)核心決策層。在經(jīng)費保障方面，各企業(yè)都有經(jīng)費預(yù)算和考核管理制度，能夠確保思想政治工作正常開展。所調(diào)研企業(yè)，都能做到工會經(jīng)費按照企業(yè)工資總額的2%提取，職工教育經(jīng)費按企業(yè)工資總額的2.5%提取，思想政治工作經(jīng)費納入年度預(yù)算，紀委、宣傳、團委、保衛(wèi)等政工部門的活動經(jīng)費實行劃塊包干。

　　3、思想政治工作開展形式多樣化

　　國有企業(yè)涉及眾多行業(yè)領(lǐng)域，具有不同企業(yè)文化傳統(tǒng)，思想政治工作形成了形式多樣的工作形式。一是例會制。例會是傳統(tǒng)國有企業(yè)的主要工作形式之一，也是國有企業(yè)開展思想政治工作的重要形式。在新世紀，例會作為思想政治工作傳統(tǒng)得到繼承，并且制度化。二是討論會。比如，金陵石化、南化公司、江蘇鹽業(yè)等企業(yè)分別通過開展不同形式的討論會，為企業(yè)發(fā)展提供精神動力。三是主題教育。揚農(nóng)化工集團公司堅持開展宣傳思想主題活動，每年確定一個主題開展活動，效果很好。四是讀書會。中航雷電院大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，組織了“星空讀書會”，組織企業(yè)員工進行讀書交流活動，不斷提升員工學(xué)習(xí)能力和綜合素質(zhì)。五是優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽。企業(yè)結(jié)合自身行業(yè)特點通過開展“亮身分、樹形象、展風(fēng)采”窗口單位優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，提高職工的參與性，加強員工的自我教育。

　　4、重視利用企業(yè)文化豐富自身

　　企業(yè)思想政治工作以企業(yè)文化為載體不斷豐富思想政治工作的形式和文化含量，成為改革開放以來國有企業(yè)思想政治工作的重要內(nèi)容，進入新世紀又獲得不斷豐富。首先，企業(yè)文化成為企業(yè)思想政治工作的新載體。南京晨光集團提出“繼承傳統(tǒng)、結(jié)合當(dāng)前、整體推進、分步實施”的企業(yè)文化建設(shè)指導(dǎo)方針，并制定了“四個結(jié)合”的企業(yè)文化建設(shè)思路，堅持“高度、深度、廣度、力度”四位一體的企業(yè)文化建設(shè)思路，形成了較為系統(tǒng)完善、具有鮮明特色的企業(yè)文化體系，企業(yè)品質(zhì)得到極大提升。其次，企業(yè)文化成為思想政治工作的新力量。企業(yè)思想政治工作充分利用企業(yè)文化建設(shè)凝聚人心、提高干部職工綜合素質(zhì)和企業(yè)核心競爭力，使企業(yè)文化發(fā)揮了重要作用。江蘇農(nóng)墾淮海農(nóng)場針對干部不誠信、官風(fēng)不正引發(fā)農(nóng)場矛盾糾紛多、上訪多的困境，大力開展“廉政文化”建設(shè)。通過開展“廉政文化”建設(shè)，廉潔務(wù)實的干部隊伍得以形成，贏得了職工信任，增強了企業(yè)凝聚力。

　　5、思想政治工作媒體豐富多彩

　　思想政治工作媒體是傳遞思想政治工作內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施，也是營造思想政治工作良好氛圍的重要條件。國有企業(yè)在堅持使用企業(yè)報、板報、公示欄、圖書館、宣傳櫥窗、廣播站、有線電視等傳統(tǒng)媒體的同時，開始利用計算機、投影儀、電子顯示屏、網(wǎng)站等現(xiàn)代媒體，思想政治工作內(nèi)容載體日益豐富、多樣化，成為一支無形的部隊，并創(chuàng)建了特有的思想政治工作環(huán)境。調(diào)研顯示，江蘇國有企業(yè)都有定期出版的企業(yè)報紙，報紙除宣傳報道企業(yè)重大事項外，還經(jīng)常報道先進人物、模范事跡等，成為企業(yè)思想政治工作的重要媒體。晨光集團每年平均制作《晨光新聞》視頻節(jié)目30余期、新聞報道200余條，及時報道科研生產(chǎn)一線動態(tài)，展示科研生產(chǎn)一線單位風(fēng)采。有些企業(yè)把發(fā)生在身邊的典型事例以故事的形式印制成書，為企業(yè)員工發(fā)展提供看得到的榜樣。企業(yè)網(wǎng)站具有內(nèi)容豐富、交流互動、自由選擇等特點，成為思想政治工作的重要力量。揚州汽車運輸集團公司投巨資搞企業(yè)文化大典，還拍了電影。金陵石化的“大討論BBS”就是企業(yè)進行思想政治工作的有效媒體。有的企業(yè)通過建立QQ群進行交流互動，及時方便，取得了很好的教育效果。

　　6、思想政治工作取得實效

　　思想政治工作重視實效，成為企業(yè)政工干部的基本理念。徐工集團重型機械有限公司黨委、徐州煤礦集團公司黨委把“見行見效”作為新形勢下國有企業(yè)思想政治工作的基本尺度。思想政治工作通過開展各種活動為企業(yè)提供精神動力和智力支持，具有很強的實效性。首先，思想政治工作通過宣傳、討論等各種活動，解放思想、破除制約企業(yè)發(fā)展的思想障礙，為企業(yè)發(fā)展注入了強大的精神動力。其次，思想政治工作為企業(yè)員工營造良好的文化氛圍和工作環(huán)境，增強職工對企業(yè)的認同感和忠誠度，特別是通過營造良好的企業(yè)形象、美譽度和人性的管理制度吸引人才、留住人才，為企業(yè)發(fā)展提供人才支持。如，揚州汽車運輸集團公司的員工收入低于揚州市平均收入，但很多人以能夠到揚汽工作為榮耀。再次，化解矛盾、創(chuàng)建和諧的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，一些外資企業(yè)、民營企業(yè)勞資矛盾尖銳，經(jīng)常發(fā)生一些沖突、導(dǎo)致一些嚴重事件發(fā)生。國有企業(yè)通過黨委或工會及時溝通企業(yè)員工，解決職工的合理訴求，及時化解矛盾，為企業(yè)創(chuàng)造了和諧的發(fā)展環(huán)境。國有企業(yè)化解矛盾不靠“高僧”靠政工成為大家的共識。

　　三、主要經(jīng)驗

　　在新世紀，江蘇國有企業(yè)思想政治工作針對現(xiàn)代企業(yè)面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，不斷進行思想政治工作實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，經(jīng)過十多年的積極探索，積累了許多寶貴經(jīng)驗。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開展一系列學(xué)習(xí)實踐活動；堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，思想政治工作服從、服務(wù)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，把思想政治工作融入企業(yè)改革發(fā)展的全過程和生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)和全過程；堅持黨對國有企業(yè)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨組織的政治核心作用和廣大黨員的示范表率作用；堅持黨的根本宗旨和以人為本理念，實現(xiàn)發(fā)揮優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相統(tǒng)一；堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，求真務(wù)實，貫徹執(zhí)行上級指示精神與特色創(chuàng)新相結(jié)合，形成各具企業(yè)個性的思想政治工作新做法等。總之，進入新世紀以來，國有企業(yè)新形勢下思想政治工作經(jīng)受了考驗，基本適應(yīng)了國有企業(yè)內(nèi)外變化的環(huán)境，保證了國有企業(yè)思想政治工作的創(chuàng)造力和發(fā)展活力。

　　除了上述基本經(jīng)驗以外，進入新世紀以來，新形勢下國有企業(yè)思想政治工作探索形成了許多富有江蘇特色的新經(jīng)驗新思路新做法，值得深入總結(jié)。

　　1、堅守思想政治工作主陣地

　　堅持是創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。江蘇國有企業(yè)一直堅守思想政治工作的前沿陣地，從體制到管理，都堅持貫徹思想政治工作基本理念和行之有效的傳統(tǒng)做法，又創(chuàng)新改進，形成具有顯著創(chuàng)新精神的理念和做法，增加了時代特色和企業(yè)個性。很多改制后的國有企業(yè)通過千方百計的努力，堅守理念、保留隊伍、爭設(shè)機構(gòu)，在實踐中積極作為。南京晨光集團是有著146年的老國企，2001年在上海證交所上市后，企業(yè)仍注重堅持思想政治工作。南京晨光集團以“六大工程”推動思想政治工作，其中思想政治工作保障體系建設(shè)引人矚目，也取得了顯著成效。徐工集團重型機構(gòu)有限公司黨委將思想政治工作引入企業(yè)戰(zhàn)略管理體系，提出思想政治工作對企業(yè)戰(zhàn)略思想的引領(lǐng)作用。

　　2、拓寬思想政治工作新空間

　　我國社會正處于從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型期，新事物新現(xiàn)象層出不窮，使企業(yè)思想政治工作時刻面臨著新的變化。江蘇國企緊隨企業(yè)發(fā)展，在異地創(chuàng)業(yè)、國外項目、勞務(wù)派遣等新的領(lǐng)域開拓了思想政治工作新空間。徐州礦務(wù)局張集煤礦針對異地創(chuàng)業(yè)給思想政治工作帶來的新要求，積極主動地探索，拓寬了思想政治工作的范圍。張集煤礦通過制定《張集煤礦關(guān)于進一步加強異地項目黨建思想政治工作的意見》，建立了思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、工團群眾組織建設(shè)、治安自主管理和日常信息反饋等十項制度，每月一通報，每季一考評，使思想政治工作實現(xiàn)了全員覆蓋。中煤第五建設(shè)有限公司堅持工程干到哪里，黨組織就建到哪里。公司在孟加拉國有一個項目，有一千多名施工人員，在這里建立了黨組織，各項黨建和思想政治工作正常開展。2008年以后，南京電信的三大基礎(chǔ)工種（話務(wù)員、線務(wù)員、營業(yè)員）全部采用了外包派遣制的勞資形式。企業(yè)改變只管事不管人的“通常”做法，既管事又管人，南京電信把勞務(wù)派遣制職工思想政治工作當(dāng)作份內(nèi)事，開展了“心連心”系列活動，傾聽煩惱與抱怨，指導(dǎo)工作與職業(yè)成長，在薪酬、獎懲方面與勞務(wù)派遣機構(gòu)溝通，取得很好的效果。

　　3、實踐人文關(guān)懷新理念

　　尊重人、關(guān)心人是思想政治工作的基本原則和優(yōu)良傳統(tǒng)。在新形勢下，人文關(guān)懷成為國有企業(yè)思想政治工作傳承創(chuàng)新的重要理念、原則和載體。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，以人為本、人文關(guān)懷是江蘇國企的普遍經(jīng)驗。雖然各企業(yè)人文關(guān)懷的內(nèi)容或方式有些差別，但是都強調(diào)貫徹以人為本，尊重職工主體，關(guān)心職工日常生活乃至家庭困難成為企業(yè)思想政治工作人文關(guān)懷的主要著眼點。思想政治工作和人文關(guān)懷相結(jié)合，解決了企業(yè)職工的實際困難，使職工對企業(yè)的感情更加濃厚，有利于調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性。有的企業(yè)把幸福指數(shù)引入思想政治工作，著力提高職工幸福感。徐工重型機械有限公司黨委通過“關(guān)心關(guān)愛工程”把人文關(guān)懷理念落到實處，成為企業(yè)思想政治工作新原則，架起了一座企業(yè)與員工之間的新橋梁。蘇州軸承廠關(guān)心關(guān)注外來務(wù)工群體，廠里現(xiàn)有員工612名，其中勞務(wù)派遣工287名，占總員工的近一半。蘇州軸承廠把外來務(wù)工人員及派遣工作為思想政治工作的重要對象，要求各黨支部、各車間部門從生活上關(guān)心他們，工作上給與幫助。蘇州軸承廠的這些舉措帶來員工滿意度的提高，經(jīng)職代會代表民主測評，2010年度員工滿意度為89.78%，并連續(xù)三年保持上升，自2006年起該廠一直保持“蘇州市勞動關(guān)系和諧企業(yè)”稱號。

　　4、創(chuàng)制民主管理工作新形式

　　結(jié)合管理開展思想政治工作，這是思想政治工作的基本途徑，它是國有企業(yè)思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，又在新世紀獲得新元素新活力。新世紀以來，國有企業(yè)不斷探索企業(yè)的民主化管理形式，民主管理日益成為企業(yè)思想政治工作的重要途徑。企業(yè)尊重和發(fā)揮廣大職工的主人翁地位和作用，讓職工了解企業(yè)情況、參加企業(yè)決策。廠務(wù)公開，充分發(fā)揮職代會的作用，積極探索尊重民意、集中民智的制度化渠道。加強民主監(jiān)督、民主評議，調(diào)動職工工作積極性。民主管理在使企業(yè)決策民主化、科學(xué)化的同時不斷提升職工綜合素質(zhì)，促進員工的全面發(fā)展。國有企業(yè)職工民主管理形式多樣，成效明顯。尤其是合理化建議活動，成為新時期職工為企業(yè)獻計獻策、參與管理的好形式。南化公司、金陵石化、江蘇鹽業(yè)等企業(yè)職工合理化建議活動制度化安排，組織職工集思廣益、建言獻策，解決了大量的生產(chǎn)瓶頸，提高了企業(yè)節(jié)能降耗水平，每年企業(yè)實現(xiàn)的經(jīng)濟效益非常可觀。企業(yè)組織合理化建議評比，給予建議人一定獎勵，激發(fā)了職工積極性。江蘇鹽業(yè)開展合理化建議活動三年來，職工共提出合理化建議1453條，采納668條，落實583條，直接創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟價值。揚州自來水公司的政務(wù)公開和黨務(wù)公開成為其鮮明特色。

　　5、形成主題教育工作新特色

　　主題教育活動是思想政治工作的重要活動方式，是統(tǒng)一企業(yè)職工思想認識的最重要途徑。國有企業(yè)根據(jù)上級要求的宣傳思想文化主題、理論武裝任務(wù)和形勢政策教育要求，結(jié)合重大紀念活動，策劃具有各自特色的主題教育活動，形成品牌。主題教育活動將黨和國家要求與企業(yè)特色結(jié)合，實現(xiàn)上下結(jié)合，理性與感性一體，既吸引職工參與又富有教育功能，思想政治教育效果顯著。通過開展主題教育活動，為企業(yè)發(fā)展凝聚智慧、鼓舞干勁成為國有企業(yè)的主要經(jīng)驗之一。開展主題活動，不僅解決了職工思想問題，也可以解決職工群眾關(guān)心的實際問題。各種各樣的主題活動，也全面展現(xiàn)了企業(yè)思想政治工作的特色，形成了企業(yè)的文化名片。金陵石化連續(xù)16年開展主題大討論活動，成為省內(nèi)外著名的思想政治工作品牌，形成思想政治工作新傳統(tǒng)。

　　6、構(gòu)建企業(yè)文化體系新載體

　　改革開放以來，國有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)逐步實現(xiàn)了從引進到融合的過程。一方面，企業(yè)文化建設(shè)已成為企業(yè)建設(shè)的重要手段，成為國有企業(yè)思想政治工作的重要方面；另一方面，思想政治工作已經(jīng)把企業(yè)文化作為思想政治工作的有效載體和重要助手。國有企業(yè)企業(yè)文化形式更加多樣，品位提升，為國有企業(yè)思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了積極作用。通過組織開展形式多樣、生動活潑的企業(yè)文化活動，把思想政治工作關(guān)心人、凝聚人、激勵人理念轉(zhuǎn)化為具體行動，增強了思想政治工作的顯示力、親和力、感召力、凝聚力。揚州汽車運輸集團公司憑藉其深厚的文化積淀和寶貴精神財富，從中提煉出“滿意創(chuàng)造價值”的核心價值觀，構(gòu)建起以內(nèi)層（核心價值觀）、中層（企業(yè)制度文化、行為文化）、表層（視覺識別系統(tǒng)）三個層面為框架的企業(yè)文化體系。企業(yè)黨委結(jié)合時代需要、職工需求，確立了“以人為本、文化先行、傳承創(chuàng)新”的工作思路，將企業(yè)文化作為集聚群眾智慧、統(tǒng)一員工意志、形成發(fā)展合力的重要載體。適應(yīng)企業(yè)發(fā)展與職工精神文化需求的企業(yè)文化，重點培育具有自身特點的企業(yè)價值觀和企業(yè)精神，通過發(fā)揮企業(yè)文化的融合、轉(zhuǎn)化、滲透功能，擴大了企業(yè)文化在經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)營管理、隊伍建設(shè)中的聯(lián)動效應(yīng)，拓展了企業(yè)思想政治工作形式，并取得了相互促進、相得益彰的效果。蘇州書香門第酒店管理有限公司積極吸取吳文化“秀慧、細膩、柔和、智巧、素雅”的精神內(nèi)涵，大力弘揚蘇州“崇文、融合、創(chuàng)新、致遠”的城市精神，制定能順應(yīng)蘇州城市精神和東吳文化的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，逐步完善書香品牌資產(chǎn)管理，提升書香品牌的無形市場價值，以實現(xiàn)企業(yè)文化落地為目標，完善集團企業(yè)文化管理模式，加強對員工的培訓(xùn)宣貫，將蘇州企業(yè)特有文化體現(xiàn)于經(jīng)營管理和服務(wù)的全過程。

　　四、存在的問題

　　國有企業(yè)思想政治工作順應(yīng)時代發(fā)展積極應(yīng)變，在繼承中不斷創(chuàng)新，在堅持中實現(xiàn)突破，積累了許多經(jīng)驗。然而，國有企業(yè)思想政治工作仍然處在現(xiàn)代轉(zhuǎn)型過程中，仍有許多問題亟需解決。

　　1、思想政治工作定位不清晰

　　國有企業(yè)思想政治工作得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，但有些企業(yè)對思想政治工作在企業(yè)中的地位、所應(yīng)發(fā)揮的功能缺乏科學(xué)的理解。一是思想政治工作的地位取決于一些外在因素。如果主管思想政治工作的黨委書記在企業(yè)中地位高，則思想政治工作的地位就高；企業(yè)的經(jīng)濟效益和總體運營狀況好，思想政治工作就得到重視。反之，在那些黨委書記只分管黨務(wù)的國有企業(yè)，思想政治工作的地位就相對較低；總體經(jīng)濟效益比較差的企業(yè)，思想政治工作就尤其得不到應(yīng)有的重視。還有，如果處于企業(yè)決策中心的行政負責(zé)人重視思想政治工作，該企業(yè)思想政治工作的地位高，作用大。二是對思想政治工作的作用認識存在誤區(qū)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)很多國有企業(yè)總是根據(jù)與企業(yè)經(jīng)營活動的直接相關(guān)性來認識思想政治工作的作用，用企業(yè)經(jīng)營管理及經(jīng)濟效益來衡量和要求思想政治工作。但是如果僅僅依賴于這樣的標準來定位國有企業(yè)思想政治工作就容易陷入認識的誤區(qū)。還有，有的僅僅認識到思想政治工作在企業(yè)具有工具性意義，而事實是，思想政治工作同時具有目的性價值，是否具有這種作用是企業(yè)成熟的標志，是企業(yè)重要的精神資本，能夠決定性地影響到企業(yè)未來戰(zhàn)略發(fā)展。三是對思想政治工作的物質(zhì)保障和平臺建設(shè)的重視程度不夠。有不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認為思想政治工作只會增加國有企業(yè)內(nèi)部資源的損耗，沒有認識到思想政治工作在一般情況下是損耗少、成效大的投資。四是對思想政治工作的認識缺少國家和社會的維度。對國有企業(yè)思想政治工作的國家責(zé)任和社會示范效應(yīng)認識不足。社會主義核心價值體系的教育很難落地。

　　2、思想政治工作偏離主導(dǎo)功能

　　思想政治工作的主導(dǎo)功能是思想引領(lǐng)。“思想領(lǐng)導(dǎo)”、“思想領(lǐng)先”或“思想保證和精神動力”，就是思想政治工作主導(dǎo)功能的習(xí)慣表達。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，江蘇國有企業(yè)思想政治工作不同程度地存在重心偏離，配合多，引導(dǎo)少的現(xiàn)象。一是認識到對職工開展思想引導(dǎo)，未認識到對領(lǐng)導(dǎo)（群體）進行思想領(lǐng)導(dǎo)。對“思想領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)工作的第一位”還缺少重視，未成為思想政治工作理念，未進入領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)。二是國有企業(yè)重視提升職工職業(yè)能力，忽視職工的全面發(fā)展。國有企業(yè)往往認為關(guān)心職工就是關(guān)心其工作能力和物質(zhì)生活狀況，忽略了其精神生活方面的需要，不了解職工的身份認同和思想實際，不注重在教育人的過程中培養(yǎng)人、塑造人。三是國有企業(yè)思想政治工作重視為其他工作服務(wù)，忽視“為自己服務(wù)”。思想政治工作“為自己服務(wù)”，是指建構(gòu)思想政治工作體系，發(fā)揮思想政治工作主導(dǎo)功能，實現(xiàn)思想政治工作特有的價值目標。這種價值目標，是人和企業(yè)及社會的精神因素，是它們的靈魂和核心。國有企業(yè)根據(jù)企業(yè)中心任務(wù)開展思想政治工作，為中心任務(wù)服務(wù)，這是企業(yè)思想政治工作的基本任務(wù)。當(dāng)然這并不錯，但對自身工作體系健全和完善，實現(xiàn)自身相對獨立的價值目標，如塑造人，提升幸福感，培養(yǎng)社會主義品質(zhì)的員工等，缺乏應(yīng)有自覺，理論認識和實踐實施都嚴重缺失。當(dāng)前國有企業(yè)思想政治工作通過開展文體活動，活躍企業(yè)文化；開展人文關(guān)懷，服務(wù)員工生活；開展心理矛盾化解工作，配合完成中心任務(wù)等，這些主要是配合性的思想政治工作，這些工作是需要的，但在發(fā)揮思想政治工作思想引領(lǐng)作用方面存在著真空。國有企業(yè)思想政治工作應(yīng)通過各種途徑和方法，解決人們思想意識中存在的不利于企業(yè)發(fā)展和職工發(fā)展的問題，為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)經(jīng)營管理和職工發(fā)展提供思想保證和精神動力。

　　3、“大政工格局”體制內(nèi)外存在沖突

　　國有企業(yè)思想政治工作普遍從過去的小政工格局轉(zhuǎn)化為大政工格局。許多國有企業(yè)建立了在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨群部門、工團組織、紀檢監(jiān)察分工協(xié)作，將思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理工作相結(jié)合的一體化體制。這一創(chuàng)新體制在實際運行中還不同程度地存在著一些問題。一是企業(yè)基層思想政治工作人員基本實現(xiàn)了兼職化以后，思想政治工作者的身份認同存在虛化的現(xiàn)象。比如在生產(chǎn)制造型國有企業(yè)中，車間主任往往兼任支部書記，但是車間生產(chǎn)管理活動和一線職工的思想政治工作還沒有很好地結(jié)合起來，存在主要管生產(chǎn)、附帶做政工的現(xiàn)象。結(jié)果是，黨務(wù)工作是附帶性的兼職，又無待遇上的認可，其職務(wù)認同感和責(zé)任感不強，認為是負擔(dān)而不愿意做的現(xiàn)象較多。二是“大政工格局”中黨務(wù)、群眾、工會、共青團、紀檢、監(jiān)察等工作相互關(guān)系沒有理順，“大政工”的思想政治工作核心職能定位不明確，不同程度地存在用黨群、工團等日常事務(wù)工作替代思想政治工作的“載體本體化”現(xiàn)象。三是在體制上政工部門與企業(yè)行政管理、生產(chǎn)經(jīng)營等部門的關(guān)系沒有理順。國有企業(yè)在現(xiàn)代改制過程中，出于精簡部門和人員的需要而催生了“大政工”格局。國有企業(yè)把許多原本獨立的部門合并以后，沒有及時而又很好地解決政工部門與其他部門的關(guān)系。政工部門應(yīng)當(dāng)被當(dāng)做與企業(yè)其他部門一視同仁的業(yè)務(wù)部門，而不應(yīng)被看作囿于上級主管部門要求而被動保留的夕陽部門。

　　4、思想政治工作隊伍弱化

　　國有企業(yè)的管理經(jīng)營隊伍中有經(jīng)理、車間主任，又有黨委書記、支部書記。他們的主要精力在抓生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)發(fā)展，缺乏充分的精力開展思想政治工作，企業(yè)思想政治工作隊伍的職業(yè)化建設(shè)動力明顯不足，在崗培訓(xùn)的力度不足和效果不夠理想。一是有些國有企業(yè)在崗位流動機制中，能力和素質(zhì)較低的職工被安排到政工部門，而能力強、素質(zhì)高的職工往往從政工部門流動到經(jīng)營管理部門，造成思想政治工作隊伍素質(zhì)的雙重削弱。二是現(xiàn)有的思想政治工作隊伍中存在年齡、知識結(jié)構(gòu)老化，而年輕政工人員缺乏經(jīng)驗，穩(wěn)定性也不足，存在中間斷檔等現(xiàn)象。礙于國有企業(yè)正式職工的編制限制，能夠從人才市場通過外部招聘方式補充思想政治工作人員的途徑不通暢，而企業(yè)內(nèi)部自愿轉(zhuǎn)崗從事企業(yè)思想政治工作的人員也在減少。政工部門職工出去多，進來少，人員青黃不接現(xiàn)象普遍存在。三是思想政治工作人員專業(yè)化水平較低，有的企業(yè)作為三四千人的大企業(yè)，居然沒有一個是思想政治教育專業(yè)背景的工作人員，甚至也沒有一個有人文學(xué)科背景的。進修和培訓(xùn)的機會偏少，培訓(xùn)經(jīng)費不充足，提升空間狹小。政工人員的精神動力不夠強勁，工作情緒不夠飽滿，這些因素束縛了國有企業(yè)思想政治工作的進一步發(fā)展。

　　5、思想政治工作不適應(yīng)癥狀明顯

　　新形勢下思想政治工作面臨多變的內(nèi)外環(huán)境，國有企業(yè)思想政治工作總體上還處于疲于應(yīng)對的階段，還缺乏主動應(yīng)對和自信自為特征。思想政治工作面臨的新形勢可以概括為六點。第一，多元經(jīng)濟利益和多元價值觀對國有企業(yè)職工思想的沖擊日益明顯。第二，不斷深化改革而產(chǎn)生的遺留問題使國有企業(yè)難題積累，思想政治工作任務(wù)更為繁重。第三，國有企業(yè)異地異國創(chuàng)業(yè)導(dǎo)致思想政治工作難度加大。第四，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高速發(fā)展給國有企業(yè)的思想政治工作帶來新課題。第五，開放環(huán)境將企業(yè)思想政治工作始終處在公開化、比較性的動態(tài)環(huán)境中。第六，全球化對思想政治工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)。總體上看，思想政治工作創(chuàng)新力度和實際成效還不能真正跟上這種新形勢新要求。國有企業(yè)思想政治工作在面臨新形勢、新任務(wù)，存在系統(tǒng)研究不夠、措施辦法不多、針對性和前瞻性不夠等問題。

　　6、形式主義損減思想政治工作實效

　　國有企業(yè)思想政治工作在機構(gòu)和管理等現(xiàn)象層面革新了，但在具體工作方式和方法上創(chuàng)新力度不夠。國有企業(yè)思想政治工作在某些領(lǐng)域仍然在圍繞統(tǒng)一思想、一種思維做表面文章，走形式主義。如“三會一課”事實上不能正常開展，作用甚微，然而，還是年年講、年年寫，成為一種擺設(shè)，這給人們帶來形式主義的感受。很多企業(yè)在堅持弘揚主旋律的時候存在缺乏創(chuàng)新、不注重實效的現(xiàn)象。上級多個管理部門制定的黨建、紀檢、思想政治工作、文明創(chuàng)建等計劃，存在活動過多、過頻、交叉，主題設(shè)計重視應(yīng)景，忽視實效，使得國有企業(yè)的政工部門疲于應(yīng)付，收效不大。各家企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)和經(jīng)營業(yè)務(wù)的差別決定了職工的來源、層次和思想狀態(tài)的差異，也決定了思想政治工作的具體過程、方法的特點，不能搞千篇一律和形式主義。增強國有企業(yè)思想政治工作的針對性和實效性，離不開創(chuàng)新工作的深入開展。

　　五、對策建議

　　根據(jù)調(diào)研所得到的經(jīng)驗性認識，結(jié)合現(xiàn)代社會發(fā)展要求，現(xiàn)提出加強改進新形勢下江蘇國有企業(yè)思想政治工作的幾點對策建議，以供參考。

　　1、提升思想政治工作重要地位的認識

　　黨和國家有關(guān)文件強調(diào)思想政治工作生命線的重要地位，這是一貫的。這一判斷與國有企業(yè)思想政治工作內(nèi)在基礎(chǔ)、歷史經(jīng)驗和新實踐新經(jīng)驗是一致的，是企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。在調(diào)研中，企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)者和政工人員及其他同志，都對此作了肯定的回答。普遍認為，思想政治工作在企業(yè)中的重要作用，是其他工作所不能代替的，也是不可缺少的。比較而言，國有企業(yè)的上級領(lǐng)導(dǎo)部門對此缺乏應(yīng)有認識，也缺乏社會輿論和文學(xué)藝術(shù)的支持。改革開放以來，國有企業(yè)經(jīng)受了市場經(jīng)濟和改革開放的嚴峻挑戰(zhàn)，那些轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)型企業(yè)的發(fā)展，思想政治工作功不可沒。思想支配行為，知識決定命運。在知識社會和全球化過程中，企業(yè)日益重視文化管理和知識管理過程中，思想政治工作是生命線理念，應(yīng)當(dāng)重申和堅持。思想政治工作話語應(yīng)進入黨和政府的工作語言，進入宣傳新聞話語體系，進入社會輿論，成為國有企業(yè)思想政治工作的重要文化支撐。

　　2、主管部門承擔(dān)起對企業(yè)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任

　　國有企業(yè)思想政治工作有效性，首先是領(lǐng)導(dǎo)的有效性。總體上認為，企業(yè)重視思想政治工作，做了大量工作，既堅持又探索創(chuàng)新，取得積極成果，思想政治工作在企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。比較而言，上級黨委和政府及主管部門對企業(yè)思想政治工作重視不足，關(guān)注不夠，連續(xù)性不夠，情況不明，適應(yīng)性不強，領(lǐng)導(dǎo)不力，管理不到位。要明確國有企業(yè)思想政治工作主管部門及其它們的職責(zé)。經(jīng)過改革開放30多年的探索，國有企業(yè)發(fā)展找到了與市場規(guī)律相適應(yīng)的具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，國有企業(yè)思想政治工作也找到了許多共性的問題，采取了大致相同的解決辦法。如，國有企業(yè)思想政治工作機構(gòu)的設(shè)置名稱不一，職能各異；既有專職政工人員，又有兼職隊伍；企業(yè)文化獲得長足發(fā)展，與思想政治工作良性互動，相互促進；思想政治工作找到新的載體，出現(xiàn)大量創(chuàng)新等等。現(xiàn)階段需要通過黨委和政府及主管部門加強對國有企業(yè)思想政治工作的規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)，通過宏觀指導(dǎo)、分層指導(dǎo)和分類指導(dǎo)，推進國有企業(yè)思想政治工作新發(fā)展。政府作為國有企業(yè)的所有者或控股者，既不能放棄對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，又要尊重企業(yè)的自主權(quán)，應(yīng)加大對國有企業(yè)思想政治工作的統(tǒng)一考評力度。

　　3、適應(yīng)新形勢建構(gòu)科學(xué)合理的“大政工格局”

　　盡管國有企業(yè)都在使用“大政工格局”概念，也都在實踐“大政工格局”體制，然而，“大政工格局”的內(nèi)涵、體制架構(gòu)、實際執(zhí)行以及在企業(yè)制度中的地位，需要進一步明晰。在“大政工格局”中，黨務(wù)、紀委、工會、共青團、企業(yè)文化之間的關(guān)系，政工系統(tǒng)與企業(yè)其他管理系統(tǒng)之間的關(guān)系，都有待正確定位。處理好各種崗位之間關(guān)系、一崗多責(zé)中各種職責(zé)之間的關(guān)系。員工參與應(yīng)成為“大政工格局”的重要因素。有人指出，“大政工格局”是黨建和思想政治工作退卻的結(jié)果，這種退卻意味著什么，需要有一個合理的解釋。在企業(yè)高層中，“雙向進入、交叉任職”、“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制有利于加強黨對企業(yè)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，為企業(yè)思想政治工作的有效開展提供了多方面的便利條件。但是，企業(yè)中層管理者中的“一崗多責(zé)”，往往形成主次不分，淡化思想政治工作，強化急功近利的工作，造成思想政治工作不到位的情況。這就進一步提出了專職政工的必要性。專職政工的個人發(fā)展及其在企業(yè)思想政治工作中發(fā)揮作用的條件保障需要進一步改善。

　　4、大力加強思想政治工作隊伍建設(shè)

　　絕大多數(shù)國有企業(yè)有專職政工人員，政工隊伍建設(shè)得到一定的重視。但是，政工隊伍建設(shè)存在的問題，是國有企業(yè)思想政治工作比較突出的薄弱環(huán)節(jié)。目前主要是人數(shù)不足，后繼乏人，缺乏培訓(xùn)，專業(yè)化水平低，存在著企業(yè)政工隊伍弱化的趨勢。不少企業(yè)都和高校建立了MBA聯(lián)合培養(yǎng)機制，而少有企業(yè)與高校建立思想政治工作人才聯(lián)合培養(yǎng)機制，高校思想政治工作專業(yè)畢業(yè)生及專業(yè)人才也很難在企業(yè)中找到工作。相應(yīng)的政工人才的個人發(fā)展與企業(yè)同級技術(shù)干部存在很大差異，尚存在政工干部與同級別行政干部不同酬的現(xiàn)象，制約了政工人才工作的積極性。這就需要建立和完善國有企業(yè)思想政治工作人才培養(yǎng)、使用和考核的制度。一是確立政工人員是人才的觀點，進入“黨管人才”的視野，納入各類各層次的人才規(guī)劃和人才計劃。二是配足專職政工隊伍人數(shù)，充實有生力量，特別是選拔有熱情、任勞任怨、熱愛思想政治工作的年輕人，鼓勵他們從事思想政治工作。三是加強政工干部的崗位培訓(xùn)、在職進修和業(yè)務(wù)交流等，提高理論水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是穩(wěn)定政工隊伍。五是完善思想政治工作的考核評價機制，解決好他們的待遇和出路問題，從制度上保護企業(yè)政工人員的積極性，鼓勵他們創(chuàng)造性地開展工作。七是讓政工人員參與企業(yè)的經(jīng)營與管理，給予政工人員充分的發(fā)展空間，使思想政治工作成為令人尊敬和羨慕的職業(yè)。八是加大政工人員隊伍內(nèi)部的溝通交流力度，做到相互支持，排憂解難，構(gòu)建一個團結(jié)互助的集體。九是建立職稱評審、評比獎勵等制度，正常開展這些活動，形成正向的激勵機制。十是教育和指導(dǎo)政工人員要積極運用自我調(diào)適的杠桿，減少職業(yè)倦怠，認識自己的能力和水平，積極挑戰(zhàn)工作中的各種變化，安心本職工作，從內(nèi)心熱愛本職工作。

　　5、努力使職工真正成為思想政治工作的主體

　　依靠工人階級是國有企業(yè)的基本理念，但在不同時期有不同的理解和運用。現(xiàn)階段從人文關(guān)懷的角度提出關(guān)心關(guān)愛職工，重視解決職工實際生活困難，關(guān)心他們的心理健康。隨著職工教育程度提高、思想文化素質(zhì)提升，要積極探索使職工真正成為國有企業(yè)思想政治工作的主體。要從職工主體性和企業(yè)主人的角度，確立職工參與思想政治工作的理念，使職工成為企業(yè)思想政治工作的重要角色。通過思想政治工作指導(dǎo)，使職工成為思想政治工作自我教育主體。要從職工滿意度出發(fā)，及時掌握職工需求，努力協(xié)調(diào)利益關(guān)系。思想政治工作要及時化解矛盾，一是要準確了解職工的思想動態(tài)，密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢對職工心理和情緒的影響。二是要保證職工言論管道的暢通，及時了解職工訴求，引導(dǎo)職工積極參與企業(yè)的民主管理和民主監(jiān)督。三是要將解決思想問題和解決實際困難相結(jié)合，切實保障職工的各項合法權(quán)益。四是要高度重視引導(dǎo)職工正確認識國家、企業(yè)和個人利益的根本一致性。

　　6、建立健全思想政治工作考評機制

　　現(xiàn)階段由于沒有一套國有企業(yè)思想政治工作考評機制，企業(yè)思想政治工作盡管在做，但是似乎依然淹沒在繁雜的企業(yè)經(jīng)營管理活動中。企業(yè)思想政治工作考核辦法，在許多企業(yè)普遍試行，有的已進入企業(yè)管理體系，發(fā)揮了良好的效果。現(xiàn)階段需要建立健全經(jīng)常性的、以分類指導(dǎo)為目標的全省企業(yè)思想政治工作考評體系，開展正常的國有企業(yè)思想政治工作考評，成為引導(dǎo)和管理國有企業(yè)思想政治工作的重要手段。

　　7、積極運用新載體新手段開展思想政治工作

　　適應(yīng)新情況新發(fā)展新需要，要充分運用現(xiàn)代化的宣傳教育與溝通手段，加強企業(yè)文化建設(shè)，豐富思想政治工作載體和渠道。要重視心理疏導(dǎo)在企業(yè)思想政治工作中的重要作用，并有計劃地對企業(yè)政工人員進行心理疏導(dǎo)知識的培訓(xùn)工作。鼓勵企業(yè)與高校、醫(yī)院聯(lián)系，請心理疏導(dǎo)專家到企業(yè)講課，甚至可以請心理疏導(dǎo)專家深入企業(yè)基層，了解職工心理狀況，協(xié)助解決典型心理問題，讓企業(yè)政工人員在實踐中掌握心理疏導(dǎo)技能，提高心理疏導(dǎo)和維穩(wěn)水平。提倡并鼓勵企業(yè)開辟網(wǎng)絡(luò)思想政治工作新平臺，加強企業(yè)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。

　　8、積極發(fā)揮思想政治工作研究會的作用

　　充分認識思想政治工作研究會的組織屬性和組織功能，給予科學(xué)定位，賦予合理職能。思想政治工作研究會要成為學(xué)習(xí)交流和研究思想政治工作的重要主體和組織力量，成為政工人員之家，成為企業(yè)思想政治工作內(nèi)外聯(lián)系的重要紐帶。建議健全思想政治工作研究會組織，正常開展思想政治工作研究會活動，組織專家學(xué)者與實際工作者相結(jié)合開展思想政治工作科研，積極探索思想政治工作規(guī)律和特點，總結(jié)新經(jīng)驗新典型，努力發(fā)揮思想政治工作研究會的作用。

　　此外，還應(yīng)積極推進思想政治工作“進入中心”、“融入中心”的工作，堅持思想政治工作結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營管理過程，正確處理企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)之間的關(guān)系，重視國有企業(yè)思想政治工作的社會責(zé)任等，實現(xiàn)國有企業(yè)思想政治工作新提升。（ 執(zhí)筆：孫其昂、竇豆、鄭黎明、韓興雨）

　　課題組成員：

　　孫其昂（組長）、姚晨、黃明理、戴銳、金林南、王毅杰、竇豆、鄭黎明、沈霆、倪秋思、王永益、韓興雨、陶磊、侯勇、朱其東、栗治強、王剛、劉小華、解兆丹、李菁、盧倩

　　顧問：周琪

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