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　　百度、新浪、搜狐等一大批網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)軍企業(yè)在北京的聚集，使北京成為帶動(dòng)和輻射全國的網(wǎng)絡(luò)文化平臺(tái)和陣地。截至2010年年底，北京地區(qū)擁有網(wǎng)站28萬家，占全國網(wǎng)站數(shù)量的14.8%，規(guī)模以上的26家。全球?yàn)g覽量排名前100名的網(wǎng)站全國共有10家，北京占7家。北京地區(qū)網(wǎng)民數(shù)量1218萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)69.4%。

　　如何充分利用網(wǎng)絡(luò)豐富的資源和廣泛深入的影響力，使其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參政問政、文化繁榮和社會(huì)和諧方面發(fā)揮更大作用，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。中央強(qiáng)調(diào)，我們黨應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站的建設(shè)和管理。在網(wǎng)站中建立黨的組織、開展黨的活動(dòng)，正是使管理工作主動(dòng)、有效的必要選擇。

　　為了解北京地區(qū)主要網(wǎng)站的黨建情況，由市委宣傳部牽頭，市委組織部、社會(huì)工委、市網(wǎng)管辦、市政研會(huì)、北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會(huì)參與，組成課題組對(duì)包括新浪、搜狐、網(wǎng)易、百度等26家主要網(wǎng)站進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月的深入調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京地區(qū)主要網(wǎng)站的黨建工作取得了一些成績(jī)，但還有許多問題急需破解。

　　黨建工作得到認(rèn)可

　　北京26家規(guī)模以上的網(wǎng)站中，除千龍網(wǎng)、首都之窗、北青網(wǎng)外，其余23家均為商業(yè)網(wǎng)站。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到目前，北京地區(qū)26家主要網(wǎng)站中，千龍網(wǎng)、首都之窗、百度、新浪、優(yōu)酷、空中信使、開心網(wǎng)、奇虎、第一視頻新聞網(wǎng)9家建立了黨組織，其中新浪和百度為黨委。北京地區(qū)主要網(wǎng)站共有黨員2068人，主要集中在大網(wǎng)站中，其中百度一家網(wǎng)站的黨員人數(shù)就有975人。北京地區(qū)主要網(wǎng)站黨員結(jié)構(gòu)的突出特點(diǎn)是“兩多一高一快”，即年輕人多、普通員工多，學(xué)歷高，流動(dòng)快。比如，在職位結(jié)構(gòu)上，高層管理人員僅占2.2%，普通員工占69.8%。

　　為使黨建工作切實(shí)取得實(shí)效，主管部門和網(wǎng)站黨組織進(jìn)行了積極努力、多方嘗試。比如，自2003年開始，北京市網(wǎng)管辦和北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會(huì)就開始組織“北京網(wǎng)絡(luò)媒體紅色故土行”活動(dòng)，使網(wǎng)絡(luò)高管人員在潤物細(xì)無聲中受到“紅色文化”教育。“紅色故土行”現(xiàn)已成為北京網(wǎng)站開展黨的主題教育活動(dòng)的品牌。一些主要網(wǎng)站也積極開展黨員教育活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。又比如，新浪網(wǎng)運(yùn)營支部黨員針對(duì)網(wǎng)上的虛假信息，自行成立辟謠聯(lián)盟，發(fā)動(dòng)黨員采集捕捉大量正確的信息引導(dǎo)網(wǎng)友，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。一些網(wǎng)站黨組織自覺地把圍繞業(yè)務(wù)抓黨建作為開展黨的工作的明確指導(dǎo)思想，黨建工作為業(yè)務(wù)工作服務(wù)。又比如，百度網(wǎng)黨委把一些關(guān)鍵技術(shù)崗位交由具有黨員身份的技術(shù)人員負(fù)責(zé)，使關(guān)鍵技術(shù)崗位更加安全可靠。

　　北京地區(qū)一些主要網(wǎng)站注重發(fā)揮自身互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極探索黨建工作新方式。如，百度公司黨員利用業(yè)余時(shí)間，自主研發(fā)黨務(wù)工作系統(tǒng)。2005年以來，相繼開發(fā)了黨員管理系統(tǒng)、支部管理系統(tǒng)、黨費(fèi)繳納系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)、調(diào)研投票系統(tǒng)和郵件群管理等。

　　通過不懈的努力，北京地區(qū)主要網(wǎng)站的黨組織覆蓋面不斷擴(kuò)大，黨組織的凝聚力和黨員的先鋒作用不斷提高。在調(diào)查中，七成以上的被訪員工認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)公司需要建立黨組織，五成以上的被訪員工對(duì)公司的黨組織建設(shè)工作的總體評(píng)價(jià)是積極、肯定的，五成以上的被訪員工對(duì)身邊黨員的先鋒模范作用的評(píng)價(jià)是積極、正面的，四成以上的被訪員工對(duì)公司黨支部的凝聚力給予了積極、肯定的評(píng)價(jià)。

　　“四難”成為待突破的“瓶頸”

　　取得的成績(jī)令人欣喜，但作為開展黨建工作的新領(lǐng)域，北京地區(qū)主要網(wǎng)站的黨建工作也存在一些問題，主要表現(xiàn)為黨組織組建難、責(zé)任落實(shí)難、工作保障難、作用發(fā)揮難。

　　由于黨組織在主要網(wǎng)站的覆蓋面不夠廣泛，大多數(shù)網(wǎng)站存在著有黨員無組織現(xiàn)象。在網(wǎng)站建立黨組織，仍是網(wǎng)站黨建工作的首要任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年10月30日，在26家主要網(wǎng)站中，有3名以上黨員的為25家，按黨章規(guī)定都應(yīng)該建立黨組織，但實(shí)際上建立黨組織的只有9家，組建率僅為36%。

　　部分網(wǎng)站在黨員基礎(chǔ)管理工作方面也存在著不規(guī)范的現(xiàn)象。許多網(wǎng)站在員工入職時(shí)，并沒有要求員工填寫政治面貌等信息。組織關(guān)系接轉(zhuǎn)比較混亂，存在著有的黨員不愿接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、不知道往哪轉(zhuǎn)、無組織過問等問題。目前26家主要網(wǎng)站中尚有6家網(wǎng)站的黨員組織關(guān)系沒有統(tǒng)一固定的上級(jí)黨組織，或在原學(xué)校，或在檔案所在地，出現(xiàn)了許多把組織關(guān)系揣在口袋里的“口袋黨員”。

　　由于商業(yè)網(wǎng)站的經(jīng)營性質(zhì)，身為網(wǎng)站員工的黨員關(guān)注的重心是是否完成經(jīng)營指標(biāo)及如何更好地實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展，參加黨組織活動(dòng)不是“必選課”。在這種情況下，黨組織負(fù)責(zé)人不能理直氣壯地提出將黨建工作納入網(wǎng)站整體工作考評(píng)體系中；在效果上，即使開展活動(dòng)也不能有效地與企業(yè)的經(jīng)營管理、人員的成長(zhǎng)成才有機(jī)結(jié)合，效果不佳，使黨組織難以形成凝聚力、戰(zhàn)斗力，呈平庸化狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建有黨組織的9家網(wǎng)站，基本上每年開展3次左右的黨組織活動(dòng)，主題多是根據(jù)上級(jí)組織的要求進(jìn)行部署，如黨員發(fā)展會(huì)、文件政策學(xué)習(xí)、參觀等，只有個(gè)別黨組織能結(jié)合公司的業(yè)務(wù)特點(diǎn)開展有特色、有效果的活動(dòng)。

　　什么制約了網(wǎng)站黨建工作的順利開展？

　　一位黨建專家這樣概括目前北京地區(qū)主要網(wǎng)站的黨建工作：難度不小、力度不夠、成效不大。

　　那么，到底是什么制約了黨建工作在網(wǎng)站的順利開展呢？

　　擔(dān)心建立黨組織、開展黨的活動(dòng)，會(huì)增加許多額外的政治任務(wù)，占用時(shí)間、人力、財(cái)力，增加成本支出；擔(dān)心黨組織會(huì)在勞動(dòng)合同、薪酬管理等問題上同企業(yè)發(fā)生矛盾，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營……這些是許多網(wǎng)絡(luò)高管人員在提及黨建工作時(shí)的心理。網(wǎng)絡(luò)高管人員多是高學(xué)歷、非黨員的專業(yè)技術(shù)人員。在他們看來，網(wǎng)站是面向市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)組織，在網(wǎng)站建立黨組織，跟網(wǎng)站的發(fā)展關(guān)系不大，甚至?xí)蔀橐环N負(fù)擔(dān)。網(wǎng)站高管人員缺乏黨建工作動(dòng)力，這是造成網(wǎng)站黨建工作難的最重要的原因。

　　網(wǎng)站黨務(wù)工作者也有苦難言。據(jù)了解，多數(shù)網(wǎng)站黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作者，是行政中層以下人員，且多為兼職。職務(wù)低，使得黨建工作難以進(jìn)入高層決策層面；兼職，使得他們只能以經(jīng)營業(yè)務(wù)為主、黨建工作為輔。再加上不容樂觀的外部環(huán)境——網(wǎng)站高管人員對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足；部分年輕黨員黨性意識(shí)淡薄，使得網(wǎng)站黨務(wù)工作者在開展黨建工作時(shí)困難重重。

　　排除人的因素，在北京地區(qū)主要網(wǎng)站開展黨建工作的過程中，也還存在著“管不到位”、“不會(huì)做”和“缺保障”的問題。

　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在黨建工作和黨的活動(dòng)開展上，一些部門領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任落實(shí)不夠。比如，很多黨員不知道怎么把組織關(guān)系轉(zhuǎn)入相應(yīng)黨組織，也沒有相關(guān)部門告知，更沒有將他們納入相關(guān)黨組織活動(dòng)中；一部分沒有建立黨組織的網(wǎng)站，沒有相關(guān)部門過問和督促。

　　據(jù)對(duì)“黨組織建設(shè)工作存在的主要問題”的調(diào)查結(jié)果顯示，32.1%的被訪人員選擇“人員、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地?zé)o保障”。在時(shí)間上，無論是黨務(wù)工作者開展黨務(wù)活動(dòng)，還是普通黨員參加黨組織活動(dòng)，基本上都是利用業(yè)余時(shí)間。在場(chǎng)地上，大多數(shù)網(wǎng)站沒保障，都是有活動(dòng)臨時(shí)協(xié)調(diào)。在經(jīng)費(fèi)方面，多數(shù)網(wǎng)站黨組織主要使用上級(jí)黨組織撥付的黨費(fèi)，經(jīng)費(fèi)捉襟見肘；極少數(shù)網(wǎng)站另撥臨時(shí)經(jīng)費(fèi)，是一事一辦，沒有長(zhǎng)效機(jī)制。

　　新問題需要新辦法

　　進(jìn)一步加強(qiáng)北京地區(qū)主要網(wǎng)站黨建工作，關(guān)鍵在于從網(wǎng)站特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，使相關(guān)部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任，創(chuàng)造性地、切實(shí)具體地把舉措落到實(shí)處。

　　一要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)主要網(wǎng)站黨組織的組建工作，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。這是當(dāng)前主要網(wǎng)站黨建工作的重中之重。把黨組織組建和黨的工作開展?fàn)顩r，作為對(duì)網(wǎng)站管理和評(píng)價(jià)的硬標(biāo)準(zhǔn)確定下來，有效改變對(duì)網(wǎng)站黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)軟弱不力的狀態(tài)。可以有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站高管人員的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們關(guān)心、支持、參與本網(wǎng)站的黨建工作。在途徑和方式上，按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索建立和完善網(wǎng)站黨組織設(shè)置形式，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合籌建等辦法，建立健全網(wǎng)站黨組織體系。對(duì)于沒有黨組織的網(wǎng)站，可通過建立工青婦組織、選派黨建工作指導(dǎo)員等辦法，把黨的工作開展起來。對(duì)具備建立黨組織條件的網(wǎng)站，應(yīng)抓緊幫助建立黨組織，如有必要，可通過派駐人員的方式，給予人力或其他方面的支持。對(duì)于暫不具備條件的，按照“行業(yè)相近、地域相鄰”原則，大力推進(jìn)聯(lián)合建立黨組織。對(duì)沒有黨員的，可采取派駐黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員等方式開展黨員發(fā)展工作和其他相關(guān)工作。

　　二要明確定位、創(chuàng)新履職，使網(wǎng)站黨建工作切實(shí)成為網(wǎng)站和員工發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。加大對(duì)主要網(wǎng)站黨務(wù)工作者的培訓(xùn)力度，提高他們開展黨務(wù)工作的積極性和能力。在網(wǎng)站層面，網(wǎng)站黨組織應(yīng)結(jié)合各自網(wǎng)站業(yè)務(wù)和員工發(fā)展實(shí)際，把職能定位轉(zhuǎn)化為具體的黨建工作任務(wù)，形成工作思路、規(guī)劃計(jì)劃、方案和實(shí)際措施。在具體工作中，網(wǎng)站黨組織應(yīng)按照功能定位，做好網(wǎng)站和上級(jí)有關(guān)黨政部門之間的紐帶和橋梁，要促進(jìn)網(wǎng)站制定符合員工發(fā)展合理訴求的措施，推動(dòng)民主管理。同時(shí)，緊扣網(wǎng)站業(yè)務(wù)工作需要設(shè)計(jì)長(zhǎng)效化、常態(tài)化的主題實(shí)踐活動(dòng)，要善于把黨建工作與企業(yè)文化有機(jī)結(jié)合起來。

　　三要做好主要網(wǎng)站發(fā)展黨員工作。可逐步授權(quán)并指導(dǎo)黨建工作基礎(chǔ)好、條件成熟的網(wǎng)站黨委開展審批發(fā)展黨員工作。通過群團(tuán)組織“推優(yōu)入黨”、依托商務(wù)樓宇黨建工作站孵化等方式，暢通網(wǎng)站職工遞交入黨申請(qǐng)書和入黨積極分子教育培養(yǎng)渠道。建立健全以“推薦黨員進(jìn)入企業(yè)就業(yè)，推薦優(yōu)秀黨員進(jìn)入企業(yè)管理層，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干”為主要內(nèi)容的“雙推雙培”機(jī)制，做好在網(wǎng)站所有者、經(jīng)營管理者中發(fā)展黨員工作。做好網(wǎng)站黨員教育服務(wù)工作，保障黨員合法權(quán)利落到實(shí)處。

　　四要為網(wǎng)站黨建工作提供有力保障。在決策權(quán)方面，應(yīng)探索和支持網(wǎng)站黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和經(jīng)營管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”，使網(wǎng)站行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到黨務(wù)工作對(duì)網(wǎng)站發(fā)展的作用，形成黨組織參與決策機(jī)制。在人員方面，探索在商業(yè)網(wǎng)站設(shè)立專職黨務(wù)工作者崗位，并推動(dòng)商業(yè)網(wǎng)站將黨務(wù)工作納入網(wǎng)站內(nèi)部績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)體系中；注重從網(wǎng)站經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)骨干中培養(yǎng)選拔黨組織負(fù)責(zé)人，鼓勵(lì)黨員業(yè)主擔(dān)任黨組織書記；通過集中培訓(xùn)提高黨組織負(fù)責(zé)人的專業(yè)化、職業(yè)化水平；根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系，結(jié)合實(shí)際給予黨組織負(fù)責(zé)人一定的通訊和交通補(bǔ)貼。在經(jīng)費(fèi)方面，探索建立以財(cái)政撥款為主、黨費(fèi)返還為輔、企業(yè)支持為補(bǔ)充的非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障體系，結(jié)合實(shí)際建立遞增機(jī)制，適當(dāng)提高經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在場(chǎng)地方面，加強(qiáng)綜合利用，依托街道社區(qū)黨員服務(wù)中心（站），整合駐區(qū)單位、物業(yè)公司以及商務(wù)樓宇社會(huì)工作站等場(chǎng)所資源，為網(wǎng)站黨組織開展活動(dòng)提供便利。

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