中央從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識文化的重要地位和作用，將對文化領(lǐng)域的發(fā)展和改革作出綱領(lǐng)性部署，社會主義文化大發(fā)展大繁榮局面正在逐步形成

    9月26日，中央政治局會議決定，中共十七屆六中全會將在10月15日至18日在京舉行。此次會議將討論審議有關(guān)深化文化體制改革的文件。

    中央政治局已經(jīng)聽取了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報(bào)告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進(jìn)行修改后將文件稿提請十七屆六中全會審議。

    中央黨校教授葉篤初接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)說，9月26日政治局會議的決定，再次說明了中央對文化建設(shè)的高度重視和關(guān)注，這也意味著，高層在文化理論創(chuàng)新與實(shí)踐方面，正逐漸走向成熟，相關(guān)的能力建設(shè)正在穩(wěn)步提升。

    國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，在吸收各方意見之后，十七屆六中全會的《決定》將會成為新形勢下推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件。“隨著中央出臺深化文化體制改革的文件，文化領(lǐng)域的改革有望進(jìn)一步加快，文化產(chǎn)業(yè)有望獲得更多的發(fā)展空間。”

    文化理論不斷創(chuàng)新

    以深化文化體制改革為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步推動文化大發(fā)展大繁榮，這是黨的十七大所鄭重提出的政治任務(wù)。

    葉篤初分析，從中國特色社會主義道路的整體布局來看，其包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會，乃至生態(tài)建設(shè)等多個層面，而建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力正是直關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要方面。

    上海社會科學(xué)院文學(xué)研究所研究員徐清泉梳理了改革開放以來中央對文化的發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)的脈絡(luò)。黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體多次在不同場合強(qiáng)調(diào)“兩手都要硬”和“兩個文明一起抓”的重要性，從十二大到十四大的歷次黨代會召開的十五年間，中央反復(fù)重申了社會主義精神文明建設(shè)的重要意義和重要內(nèi)容，將文化建設(shè)視作精神文明建設(shè)的一個重要方面來抓。十四屆六中全會提出，要積極發(fā)展社會主義文化事業(yè)，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求；積極培育和完善文化市場，一手抓繁榮，一手抓管理；深化文化體制改革，增強(qiáng)文化事業(yè)的活力。在這一時(shí)期，文化發(fā)展建設(shè)逐步回歸到順應(yīng)自身規(guī)律的主體本位。

    黨的十五大明確提出，文化是綜合國力的重要標(biāo)志。有中國特色社會主義的文化就其主要內(nèi)容來說，同改革開放以來我們一貫倡導(dǎo)的社會主義精神文明是一致的。在這一時(shí)期，中央已對文化與綜合國力的關(guān)系、文化與政治、經(jīng)濟(jì)的相對獨(dú)立關(guān)系，有了較為清醒的認(rèn)識。正因如此，第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“三個代表”重要思想。“十五”計(jì)劃中又首次提出了“文化產(chǎn)業(yè)”，要求“完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)文化市場建設(shè)和管理，推動有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

    黨的十六大確立了小康社會的文化發(fā)展目標(biāo)。十六大報(bào)告闡明了“文化建設(shè)和文化體制改革”的具體任務(wù)，強(qiáng)調(diào)必須大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明。發(fā)展中國特色社會主義文化的基本理念和原則正式確定。

    進(jìn)入新的發(fā)展階段，中央從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識文化的重要地位和作用，在黨的十七大、“十二五”規(guī)劃中都以專門章節(jié)對文化領(lǐng)域的發(fā)展和改革作出重大決策和全面部署，不斷深入推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，社會主義文化大發(fā)展大繁榮局面正在逐步形成。

    文化部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，十六大以來文化領(lǐng)域創(chuàng)新很多，其中最重要的一個理論創(chuàng)新是認(rèn)識到了文化的雙重屬性，即文化既有精神屬性也有商品屬性，從而將文化區(qū)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，并提出了兩者統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，這從根本上促進(jìn)了文化大發(fā)展大繁榮的局面。

    汪玉凱分析，已歷8年的文化體制改革雖然已取得顯著成效，文化發(fā)展建設(shè)開創(chuàng)了新局面，但是，由于文化體制改革的特殊性和復(fù)雜性，尚有一些深層次矛盾和問題待解，這一場影響整個文化領(lǐng)域的改革已經(jīng)到了關(guān)鍵階段。以文化發(fā)展為主題召開中央全會將為下一步的改革進(jìn)一步明確和清晰目標(biāo)，指明方向。

 

    文化發(fā)展已到窗口期

    徐清泉認(rèn)為，近10年間，國與國之間的不同文化競爭和綜合國力競爭已日趨白熱化。當(dāng)今文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。

    綜合多位受訪專家的分析，當(dāng)前我國的文化發(fā)展已到重要關(guān)口。其一，由于我國人均GDP已逾4000美元，生產(chǎn)力的發(fā)展、綜合國力的提升，客觀上對文化大發(fā)展大繁榮既提出了要求，也創(chuàng)造了條件，奠定了更為扎實(shí)的社會基礎(chǔ)。當(dāng)前正處于文化體制改革的窗口期，應(yīng)進(jìn)一步深化改革，激活文化創(chuàng)新，為文化發(fā)展注入活力。這也是對人民群眾期待的最好回應(yīng)。

    其二，中國特色社會主義道路，是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。這條道路的選擇，要求我們在推進(jìn)社會主義制度自我完善和發(fā)展時(shí)，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域形成一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系。改革開放30年盡管文化發(fā)展成效顯著，但是文化發(fā)展與政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展之間的不協(xié)調(diào)、不匹配，文化在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間顯現(xiàn)出的發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)仍然存在，文化建設(shè)與和諧社會建設(shè)、與社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)的有機(jī)聯(lián)系尚待加強(qiáng)，而文化領(lǐng)域的改革也必然將與其他領(lǐng)域的改革同步推進(jìn)，這對社會主義文化大發(fā)展大繁榮提出了要求。

    其三，隨著物質(zhì)文明的提升和發(fā)展，對國人的精神文明、精神家園建設(shè)提出了更高要求，如何促動文化與經(jīng)濟(jì)的整合互動、和諧發(fā)展，如何高度重視和發(fā)揮精神文化的能動作用，都已成為社會主義文化發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

    此外，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程和知識經(jīng)濟(jì)的來臨，文化產(chǎn)業(yè)在一國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中日趨重要。當(dāng)前，世界諸多國家都把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放在提高國家競爭力的戰(zhàn)略高度，努力提高本國文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，在一些發(fā)達(dá)國家，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為其國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，如何在以發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)的全球性規(guī)則面前，堅(jiān)守文化自覺和文化自信，以豐厚的歷史感和鮮明的文化底蘊(yùn)展示中國無可替代的文化魅力，努力爭取文化交流的話語權(quán)，用我們自己的文化產(chǎn)品贏得世界的尊重和認(rèn)可，已成為了我國面臨的日益激烈的國際競爭的組成部分之一。

    正因如此，此次政治局會議提出了建設(shè)“社會主義文化強(qiáng)國”的新目標(biāo)。在多位受訪專家看來，“文化強(qiáng)國”不單指文化產(chǎn)業(yè)，還包括公共文化服務(wù)體系建設(shè)、核心價(jià)值體系、全民族的文化文明素質(zhì)、文化軟實(shí)力等，是一個綜合的文化建設(shè)體系。

    孕育文化強(qiáng)國

    縱觀改革開放30多年來，特別是近年來，我國文化生產(chǎn)力得到空前解放，文化建設(shè)取得顯著成就，文化產(chǎn)品出現(xiàn)前所未有的繁榮景象，在引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展中，增強(qiáng)了全民族凝聚力和創(chuàng)造力，提高了中華文化國際競爭力和影響力。

    采訪中，多位文藝工作者、文化領(lǐng)域?qū)＜乙约靶袠I(yè)主管部門負(fù)責(zé)人，高度評價(jià)我國文化產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)為我國文藝創(chuàng)作出現(xiàn)繁榮發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)品極大豐富，品質(zhì)得到提升，體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征，滿足了人民群眾多樣性文化需求，并且在國際傳播交流中，擴(kuò)大了中華文化影響力。

   在文學(xué)作品方面，僅從長篇小說來看，已從過去的一年幾百倍增加到現(xiàn)在的約2000部。在影視劇方面，電影票房增速連續(xù)6年保持30%以上，2000年以來，電視劇以每年1000集的速度遞增，動漫作品7年增長上百倍。2010年生產(chǎn)電影作品500多部，電視劇1.4萬集，動漫作品22萬分鐘。清華大學(xué)影視傳播研究中心主任尹鴻認(rèn)為，在電影方面，我國已是世界第三大電影生產(chǎn)國，正在向第二大國邁進(jìn)，電視劇和動漫年產(chǎn)量已是世界第一。

    在舞臺藝術(shù)方面，每年新創(chuàng)作并首演的劇目達(dá)上千種。中國藝術(shù)研究院研究員曲潤海認(rèn)為，從產(chǎn)量上說，已經(jīng)走在了世界前列，其中戲劇現(xiàn)代劇創(chuàng)作是改革開放以來成就最大的時(shí)期。

    在評價(jià)當(dāng)前我國文藝創(chuàng)作、文化生活的繁榮景況時(shí)，著名作家王蒙、馮驥才、陳忠實(shí)等認(rèn)為，無論從文藝作品的數(shù)量、門類、規(guī)模，還是群眾文化生活的參與程度上，以往歷史時(shí)期都難以與之相比。

    文化產(chǎn)品的極大繁榮也提升和擴(kuò)大了中華文化的國際影響力。據(jù)文化部提供的數(shù)據(jù)顯示，目前我國已同世界上160多個國家和地區(qū)保持著良好文化交流關(guān)系，與145個國家簽訂政府間文化合作協(xié)定和年度文化交流執(zhí)行計(jì)劃。一批具有民族特色、自主知識產(chǎn)權(quán)的知名文化品牌引起世界關(guān)注，一批有實(shí)力的文化企業(yè)走向世界，開拓國際市場，在弘揚(yáng)中華文化的同時(shí)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

    受訪文藝工作者、文化領(lǐng)域?qū)＜艺J(rèn)為，當(dāng)前文藝大發(fā)展、大繁榮，精品力作不斷，得益于黨的文藝方針的正確引導(dǎo)、文化體制改革的不斷深入以及各級政府對文藝發(fā)展的持續(xù)重視和不斷投入，這些都為我國文藝的可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

    一方面，在黨的文藝“雙百”方針和“二為”方向指引下，我國文化生產(chǎn)力得到空前解放，文藝創(chuàng)作環(huán)境更加寬松和自由，不同的問題可以充分討論，不同的觀點(diǎn)可以相互并存，不同的風(fēng)格和流派可以自由發(fā)展。有文藝評論家認(rèn)為，小說《廢都》在消失十多年后又重新出版，就是一個很好的例證。允許有爭議的作品繼續(xù)出版，表明了主管部門越來越按照文藝規(guī)律辦事。

    另一方面，文化體制改革為文藝創(chuàng)作注入了活力和動力。目前，全國有584家國有文藝院團(tuán)已經(jīng)完成或正在轉(zhuǎn)企改制，一批民營院團(tuán)在改革過程中獲得了較快發(fā)展。尹鴻認(rèn)為，隨著文化體制改革的深入，國有文化院團(tuán)的體制機(jī)制更加靈活，在開放的行業(yè)準(zhǔn)入政策環(huán)境下，大量社會資本和人力資源涌入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一個以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)新格局正在逐步形成。在電影生產(chǎn)領(lǐng)域，改革帶來的活力就非常明顯。國家廣電總局電視劇管理司司長李京盛介紹，目前我國電視劇制播分離已經(jīng)徹底完成，每年拍攝的上萬集電視劇中，90%的投入是社會資金。

    同時(shí)，各級黨和政府對文藝創(chuàng)作的持續(xù)重視和不斷投入，提供了政策和資金保證，有力促進(jìn)了文藝精品創(chuàng)作。

    汪玉凱認(rèn)為，近年來文化領(lǐng)域的改革力度很大。下一步，將繼續(xù)加快文化產(chǎn)業(yè)的改革力度，并需在根本上提升公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資源配置均等化水平，完善公共文化體系建設(shè)。

    葉篤初分析，要增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，既要激活文化的創(chuàng)造力，不斷豐富社會文化生活，更需充分保障文化權(quán)益。

    徐清泉建議，要對文化理論創(chuàng)新實(shí)踐建立必要的試錯糾錯機(jī)制，允許和鼓勵改革先行試點(diǎn)示范地區(qū)開展積極主動的大膽創(chuàng)新嘗試，在政策、資金、人才、資源等多方面給予配套支持，使其真正走出一條符合中國特色社會主義先進(jìn)文化的發(fā)展道路。

    “中央強(qiáng)調(diào)文化發(fā)展的三個面向，即‘面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來’，強(qiáng)調(diào)‘文化自覺’和‘文化自信’，這就要求文化領(lǐng)域的發(fā)展要堅(jiān)定精神旗幟和方向，既要防盲目，又要防悲觀。”葉篤初最后說。（文/《瞭望》新聞周刊記者袁元）